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广西蹲点日记之一:桂林区域座谈 面临待解问题

【信息来源:本站原创 】 【作者:王志刚 朱义林 毛成栋 黄贤营】 【发布时间:2015-05-18】 【预览:

2015513 星期三 天气:雨

今天是蹲点调研的第一天,按照日程安排,车长波副司长带领调研组的四位成员在广西地矿局会议室参加了地勘单位改革发展座谈会,广西地矿局黄宏伟副局长、广西国土厅潘文好副处长等共24人参加了座谈会。车长波副司长向与会者介绍了国土资源部地勘行业管理、推进地质找矿等工作的情况,阐明了此次蹲点调研活动的主要目的,同时对活动提出了具体要求。

黄宏伟副局长介绍了广西地矿局的总体发展状况,2000年广西区属地化管理的地勘单位按照广西自治区政府的要求,广西地矿局、有色局和核工业局进行了合并,组建形成现在的广西地质矿产勘查开发局。目前,广西地矿局当前职工总数约1.8万人,其中在职人员5771人,还有协解回归人员814人。在其36家局属地勘单位中,有32家属事业单位,4家为企业。在事业单位中,基地管理单位9家,综合地质单位10家,专业地质单位5家。广西地矿局主要产业是地质勘查和工程勘察施工。全局拥有的地质勘查资质117项,其中甲级35项,乙级34项,丙级49项;工程勘察施工资质112项。虽然受到国家经济下行形势的影响,2014年广西地矿局实现了产业经营收入与去年基本持平。

广西地矿局8家在桂林地区的局属单位分别简要介绍了单位概况,并且纷纷集中地向部勘查司领导反映了基层地勘单位目前改革发展中存在问题,提出了部分政策需求。调研组将主要问题归纳如下,

人的问题。人才存在较大的断层,其中一个比较典型的地勘单位在职职工平均年龄达47岁,十分缺少30—40岁左右中层骨干力量。虽然最近7-8年单位新进不少大学生,但单位整体技术力量薄弱,尤其是地质勘查领域的领军人物严重缺乏,严重地制约着单位的可持续发展。部分地勘单位的协议解除回归人员需求问题较多,与单位矛盾突出,地勘单位维护社会稳定压力较大。

基地问题。随着社会经济的发展,广西多数地勘单位已由原来偏远地区搬迁至南宁或地级市等人口密集区,而老基地的土地处置面临难以商业化开发的难题。由于属于划拨土地,广西地矿局的几个基地单位在土地处置方面与当地政府协商困难,基地资产处置有较大难度。

探矿权问题。受广西区探矿权招拍挂政策的影响,作为事业单位的国有地勘单位在竞争探矿权过程中,根本无法与其他社会投资主体公开竞标,导致广西地矿局近几年探矿权数量较最高时期缩减60%以上。手中的有效探矿权在逐步减少。

其他产业问题。广西的国有地勘单位在从事地质勘查主业的同时,多数还从事着工程勘察、多种经营等其他产业。但其他产业效益不高。工勘项目利润率极低,开展的部分酒店、医院等经营活动,效益一般。多数地勘单位缺少优势产业、市场竞争力明显不足,维持稳定的发展面临一定困难。

调研组将针对这些重点问题,以问题为导向深入地开展调研分析工作。

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中国自然资源经济研究院

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