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关于土地审计和督察的感性认识——“科研人员进国土局学习锻炼”感悟之七

【信息来源:本站原创 】 【作者:产业所钟骁勇】 【发布时间:2014-09-26】 【预览:

2014年9月24日 星期三

今天我在局里规划所学习材料,这时有人过来找齐姐,说是存在规划图属不符的情况,需要给出解释。齐姐对相应情况作了说明,但观点并未达成一致,于是他们便去找领导汇报情况。等齐姐回来后,我便询问具体情况,并仔细研究了相关材料,才明白找齐姐的人有两批:一批是审计署派到义乌进行土地审计的工作人员;二是上海土地督察局过来检查的工作人员。

反映的问题主要有两个:①耕地保护责任未落实——将其他地类划入基本农田。通过将义乌基本农田图斑与2013年土地利用现状图斑进行比对,发现存在将果园、设施农用地、村庄划为基本农田的现象,违反土地管理法及规划要求。②上海督察局例行检查基本农田整改情况。义乌市联合村43个现状建设用地划入基本农田,要求义乌市国土局作出解释。

根据这些问题,局里的反馈意见分别是:①土地利用变更与2013年土地利用现状执行情况调查规范不同,涉及农转用和用地规划红线的才进行土地利用变更,2013年遥感拍到的违法占用基本农田的图斑是无法进行土地利用变更的,因此会出现与规划不符的情况。②义乌市国土局就此事请示省厅,提出意见:剔除已审批建设用地后,将建设占用16公顷基本农田地块从基本农田调出,同时,将2011年已复垦验收合格的新增耕地补充进来,截至审查日省厅未批复。因此,义乌市国土局对督察意见涉及的43个建设用地已进行整改,结合“三改一拆”行动,拆除违法建筑,并督促未批土地补办相应审批手续。

然而,问题并未就此解决,审计小组成员还要求去实地勘察用地情况。对此,陈总工颇有微辞,认为现在的审计和督察人员不熟悉土地管理业务,检查责任主体不清楚,审计目的不明确。我个人则认为要辩证的看,尤其是土地审计,其出发点是好的,对土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计有助于破解土地财政模式,完善土地供应制度,建立健全现行的土地资源保护和监管制度。现在是土地审计的初期,审计人员相关业务不足也情有可原。相信随着工作的深入推进,相应业务培训的开展,或从国土系统调专人加入审查小组,审计督察工作的开展会更顺利、更有成效。

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